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美国是怎样开放低空的?

 

美国(guó)的航空分(fèn)为军(jun1)事航空、商业航空(kōng)和通用航空,后两(liǎng)者属于(yú)民用。其中,通用航空(kōng)主要是除军事、警务、海关缉私(sī)飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。具体来讲,其经营范围主要包括公务飞行、私(sī)用飞行、飞行(háng)员训练、体育(yù)与娱乐飞行、空中(zhōng)出租、农(nóng)业(yè)、建筑、摄(shè)影、勘(kān)探、观测(cè)与巡逻等航(háng)空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主(zhǔ)要是在(zài)距离(lí)地(dì)面1万英(yīng)尺(3000)以下的低空(kōng)空域飞行(háng)。

美国在册通用航空飞机约(yuē)有(yǒu)22.2万架(全球(qiú)通用飞机(jī)总数约(yuē)为(wéi)34万架),占全美注册民(mín)用飞机的96%。近60%的通用航空飞机(jī)为(wéi)私人拥有(yǒu),其(qí)中约有2.5万架飞机是由个(gè)人从事商(shāng)业(yè)飞行,1.5万家企业使用通用航空(kōng)飞机从事企业自身的(de)公务飞(fēi)行,另(lìng)外约有8万架(jià)通(tōng)用航空飞机(jī)用于从事社(shè)会公益(yì)性质的非(fēi)经营性(xìng)活动。

美国现有近70万(wàn)名飞(fēi)行员,其中(zhōng)通用航空飞行(háng)员约59.7万人,在役的运输飞(fēi)行员中有一半以上来自(zì)通(tōng)用(yòng)航空。

美国有19000多个供通用飞机起降的小型简(jiǎn)易机场,占民用机场总数90%以上。通用航(háng)空年(nián)飞(fēi)行量(liàng)在2600万到2700万小(xiǎo)时之(zhī)间,累计飞行小时占民用飞机总飞(fēi)行小时的80%

根(gēn)据美国公务航空协会的统计(jì),2005年通用航(háng)空对美国的(de)经济贡(gòng)献(xiàn)为1500亿(yì)美元。其4.5万(wàn)家通用(yòng)飞(fēi)机(jī)制造商和1万多个(gè)零部件供应(yīng)商共创(chuàng)造了150万(wàn)个就业机会和530亿美元的净收益。据霍(huò)尼维尔公司预测:至2015年,美国通用航空制造业的产值将达到(dào)2730亿美元(yuán)。

在美国,阿拉斯(sī)加州是通用(yòng)航空最为(wéi)发达的地区之一,每年商业飞(fēi)行承运的人(rén)数是(shì)州人(rén)口(kǒu)总量的4倍(bèi)(其他州(zhōu)为1.7倍(bèi))。由于陆路、水路交(jiāo)通不(bú)便且建(jiàn)设成本较高,自驾飞(fēi)机飞行成为该地区公(gōng)众出行的(de)主要方式,甚至进(jìn)行钓鱼等(děng)休闲活动也以飞行为主。阿拉斯加州拥有(yǒu)注册飞机9900架、在册飞(fēi)行员1.1万人(rén)、陆地机场387个、直升(shēng)机(jī)机场(chǎng)33个以及有记录的起降场(chǎng)地640个。此外,还有数以千计的湖泊供水上飞机起降。

宽(kuān)松的(de)空域管理(lǐ)

对于美国人来说,驾(jià)驶飞机(jī)的权利几乎和驾(jià)驶(shǐ)汽车的权(quán)利一样。公(gōng)民(mín)有权(quán)使用任何民用机场,并以先到者先(xiān)享受服(fú)务为基。

自二战后,美国政(zhèng)府将大(dà)约85%的空域划(huá)为(wéi)民用(yòng)空(kōng)域,其中(zhōng)的绝大部分又被(bèi)通用航空(kōng)使(shǐ)用。相(xiàng)对来说,美(měi)国(guó)的空域管理是比较宽松的。简单地(dì)说,在(zài)绝大部分美国国土上,只要有一部(bù)航空电台,就可(kě)以在3000米(mǐ)海拔高度以(yǐ)下(xià)自由飞行;而仅仅多装一台(tái)C模式(shì)应答机(一般不超过2万元人民币),高度限制就可以(yǐ)提升到海拔5400;至于在(zài)200-360米高度(dù)(真(zhēn)高)以下,甚至连电台都可以没有。而(ér)某(mǒu)些管(guǎn)制(zhì)空域,目视飞行(háng)规则的航空(kōng)器也是可以(yǐ)进入的(de),只不(bú)过(guò)条件和程序比较复杂而已。

1926年,美国国(guó)会通过了航空(kōng)商(shāng)务法令,授权国家商(shāng)务(wù)部负责(zé)制定第一(yī)套空域管理制度,美国空管(guǎn)的雏形由此产生。但是直到1993年以前,美国的(de)空域(yù)系统(tǒng)与世界民航组织(zhī)推荐的空域划分并不一致,主要体(tǐ)现(xiàn)在分类命(mìng)名和结构方面。1993916日,美国才采(cǎi)用了国(guó)际上通用的(de)空(kōng)域体系(xì),命名了ABCDEG类空域。

A类是绝对管制(zhì)区(positive control area),横跨(kuà)美国全境,高(gāo)度从18000英尺至60000英尺(chǐ),ATC(空中交通管制人员)负责所(suǒ)有飞行间的(de)间隔。此空域是只(zhī)允许按仪(yí)表飞行规则飞行的空域,这个空域一般的小飞机是飞不到的,因为没有密封增压设备,寒冷和缺氧会(huì)使人致命。此(cǐ)空域只(zhī)允许按IFR(仪表飞行规则,一般用(yòng)于高空(kōng)飞(fēi)行和恶(è)劣(liè)天气情况下(xià))飞(fēi)行,所有航空器之间配备(bèi)飞行间隔,提供ATC服务,要求实现(xiàn)地空(kōng)双向通信,航空器进入空域(yù)需(xū)要ATC许可。

B类是终端管制(zhì)区(qū)(terminal control area),一般建(jiàn)立在繁忙机场附近,是从地面至最(zuì)高8000英尺的空(kōng)域,其形(xíng)状就像一(yī)个(gè)倒立的金字(zì)塔,此类(lèi)空域是围绕(rào)在国内(nèi)37个最繁忙的机场周围上空(kōng)的空域(yù),以按(àn)仪表飞行规则运(yùn)行和执行客运(yùn)任(rèn)务的(de)飞机为(wéi)基础。在这个(gè)管制空域飞行(háng),要(yào)有相应的机载设(shè)备,比如二次雷(léi)达应答机,以便(biàn)管制部门能在雷达(dá)上确(què)定飞行员的高(gāo)度和位置;还要有相应的无线电设备,以便保(bǎo)持连续的双(shuāng)向沟通。事先还要(yào)获得进入这类空域的(de)许(xǔ)可。这(zhè)类(lèi)空域也不是一般百(bǎi)姓去的。

C类是机场雷达(dá)服务区(airport radar servicearea),一般建立(lì)在中型机场,从地面(miàn)或从某一高度至地面以上(shàng)4000英(yīng)尺(chǐ),该区域一般(bān)由两部分组成(chéng)即内环(半径5海里(lǐ))和外环(半径10海里(lǐ),下限1200英尺),飞行员要保持和管制员的通信联络,飞(fēi)机具(jù)有应答机(jī)、间隔的提供取决于飞行的种类,此乃BC类空域的最大(dà)区别之一。美国的C类空域涉(shè)及到约120个不太繁忙的机场。这(zhè)些机场(chǎng)有足够的能力和手段(duàn)对所有的(de)空中交通进行(háng)无(wú)线电通信和雷达(dá)管(guǎn)制。

D类是管制地带(control zone),一般建立(lì)在(zài)有(yǒu)管制塔台的机场,半径5海里,从地面至此类空域的管制下限(通常是(shì)航路的(de)下限1000-3000英尺)的空域(yù),此空域包括除了上(shàng)述以外的“机场交通管制区(qū)域”,也就是有塔(tǎ)台的机场区域。这类空域对应的机场不(bú)太大或不太繁忙,流量与C类(lèi)相当。

E类是过渡区(transition area),一般(bān)是从(cóng)1200英尺至此类空(kōng)域的管制下限(美国中低空航路的主要运(yùn)行(háng)空间(jiān),在美国东部为1200英尺-18000英尺,在西部山区为145000英尺-180000英尺),自此往(wǎng)下的空域都(dōu)属于普(pǔ)遍意(yì)义上的低空。此类空(kōng)域包括(kuò)无塔(tǎ)台的机场,还包(bāo)括(kuò)那些(xiē)机场管制塔台(tái)分时(shí)段运(yùn)行的机场雷达服务区类机(jī)场(chǎng),例(lì)如从午夜(yè)到(dào)早上6点钟,机场雷达(dá)服务区这段时间关闭机场塔台时,空域即属于过(guò)渡区。此类(lèi)空域是美国面积(jī)最大、应用最(zuì)广泛的一类空域(yù)。

G类是非(fēi)管制空域,一般指1200英尺以下(xià)的(de)空域,飞(fēi)行安全由飞行员本(běn)人负责。所(suǒ)有(yǒu)从地表(biǎo)到700英尺或1200英尺(chǐ),并且不(bú)属于ABCDE类空域的非管制空(kōng)域(yù)即(jí)为G类空域。没有塔台的机场为G类空域的一部分。

当然,美国还(hái)有一(yī)些(xiē)其它(tā)类型(xíng)的空域:特殊用途空域、禁区(qū)、限制区和(hé)军事行动区(MOA)。其(qí)中,禁(jìn)区是指在规定的时间内不能飞入的地(dì)方,比如射击区(qū),政府敏感区(白宫、国会大厦等),这类区域很(hěn)少,在航空图上有标注;限制区(qū)就是在特定的时(shí)间和特(tè)定的高度飞行员不能进入的空域,比如(rú)划归军事航空演习、跳(tiào)伞、射击等活动的空域,“9·11”事件以后,政府强制划分了临时飞(fēi)行限制区,以此来加强国(guó)家安(ān)全;最有(yǒu)意思的(de)是军(jun1)事行动(dòng)区,它不是严格的限制区,如果(guǒ)有特(tè)殊需要(yào)也(yě)可(kě)以穿(chuān)越。

美国对国际民航组织(zhī)空域分类标准的(de)引用和变通(tōng),较好地体(tǐ)现了“空域是国家资源,每个公(gōng)民都(dōu)享有(yǒu)使(shǐ)用空域的权(quán)力(lì)”这(zhè)一(yī)原则,在安全与效率(lǜ)之间找到了(le)一个平衡(héng)点,为目(mù)视飞行创造(zào)了宽松(sōng)的空域条件,极大促(cù)进了通用航(háng)空(kōng)的发展。可以说(shuō),目前(qián)世界(jiè)上没有哪一个国家拥有如此广阔和宽松的目视飞行环境,人们可以像(xiàng)自驾车(chē)旅行(háng)一样,从纽约飞往加利福尼(ní)亚,从旧金山飞往华盛顿(dùn),而不需要(yào)与任何人通话(huà)。

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